写在我国天然气气价并轨改革之际---羽通快讯

　4月1日起，按照现行天然气价格形成机制，将各省份增量气zui高门站价格每立方米降低0.44元，存量气zui高门站价格提高0.04元，对非居民用气增量气、存量气价格并轨改革，并放开直供用户价格改革试点。

　　这项深化资源性产品价格改革的重大举措，被有关专家称为积极适应市场变化，有力调节生产者、消费者关系的历史性重大改革，必将助推我国天然气生产和消费向市场化发展。

　　刚刚完成冬季保供任务的中国石油人，迎来了天然气业务健康发展的机遇。

　　资源性产品价格改革是大势所趋

　　“随着人们对清洁能源的需求不断增长，天然气在满足世界能源需求增量上发挥了至关重要的作用。世界的碳排放气体浓度日益上升，气候变化成为能源政策的基石，因此比之化石能源，天然气有了巨大的优势。"天然气联盟主席杰罗姆·费里埃盛赞天然气。今年6月，第26届世界天然气大会将在巴黎举行，他向各国专家发出诚挚邀请。

　　2012年，能源署（IEA）发布《天然气市场中期展望报告》中称，未来5年，天然气需求将大幅增长，从而进入天然气黄金年代。

　　大石油公司看到发展机遇，纷纷将业务重心向天然气领域倾斜。埃克森美孚公司2009年以溢价25%、承担100亿美元债务的代价，收购市值超过3000亿美元、美国zui大的天然气生产商XTO能源公司，就是因为看好天然气业务前景。

　　国内，天然气快速走进千家万户。尤其随着雾霾的侵袭，煤改气、油改气、电改气，气化江苏、气化山东、气化辽宁……天然气成为香饽饽。承担着国内市场70%天然气供应任务的中国石油，将天然气业务作为战略性成长性业务，优先发展、加快发展。

　　《2015年中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书》显示，2014年，中国天然气产量位居*7位，天然气表观消费量达到1830亿立方米，占一次能源消费总量比例由2000年的2.3%增加到2014年的6.3%。

　　发展天然气离不开输气管道建设。中亚、中缅天然气管道，西气东输一线、二线、三线，陕京一线、二线、三线、四线等纷纷建设，架起了中国天然气发展的钢筋铁脉。到2014年年底，中国已建成天然气管道6.3万公里。

　　能源署在2014年8月发布的研究报告中说：“过去13年来，中国的天然气使用量增长了7倍。中国已经是仅次于美国和俄罗斯的第三大天然气消费国。而且这一数字还在增长。"

　　但是，在快速发展的背后，也有着一份苦涩。从市场的天然气卖到用户手中，每立方米至少要亏损1元钱，仅2012年，集团公司就因此亏损400多亿元……

　　十八大提出，要更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。

　　要使市场发挥作用，资源性产品价格改革是大势所趋。

　　正如《蓝皮书》所说，偏低的价格难以体现天然气资源的稀缺性，也不能反映其真实价值、真实成本，因此抑制了天然气供给方的生产积极性。为此，应加快推进天然气价格市场化改革……

　　价格改革，抓住了*时机

　　“本次价格并轨选择在油价走低时进行，可以和1998年6月1日开始的石油价格并轨相媲美。"中国石油经济技术研究院院长孙贤胜说。

　　1997年年底以来，石油市场原油价格一路下滑，从1997年10月的每桶21美元一度跌至1998年6月的每桶8.55美元，为1973年以来原油格。

　　审时度势，抓住这一难得的机遇，改革国内的原油、成品油价格形成机制，实现国内原油和成品油价格与市场接轨。

　　“改革后，市场这只无形的手发挥了巨大的威力，中国的石油企业和石油企业站在同一个舞台上竞争，中国石油从2001年在《财富》500强中的第83位前进到今天的第4位，而中国已成*大汽车市场。"孙贤胜说。

　　本次天然气价改，也是抓住了本轮油价下行的机遇。正如发改委负责同志指出的那样：2014年下半年以来，市场油价持续大幅下降，燃料油和液化石油气等可替代能源价格也相应回落，存量气与增量气价差大幅缩小，这为实现价格并轨创造了难得的有利时机；这次的价改对社会的冲击力降到了zui小，各方容易接受，是一次很稳妥的改革。

　　这次价改从短期看，对集团公司产生一定影响。以2014年天然气销售数据为例，集团公司每年的存量气销售量约为900亿立方米，每立方米涨价0.04元；增量气约为200亿立方米，每立方米降价0.44元；两者相抵，减少收入约50亿元。

　　但从长远和大局看，有利于天然气行业整体发展，有利于反映其真实价值、真实成本。因为，随着油价的降低，市场上天然气的价格也在降低，企业的成本也在降低。当前亚洲LNG现货价格约为9美元/百万英热单位，而一年前的价格约为18美元/百万英热单位。

　　近期，随着取暖季的结束，天然气消费增长乏力，天然气销售市场面临着很大的压力，也与原来的价格机制不灵活有某种关系。

　　气价zui终将由市场决定

　　天然气是基础产业，对下游的传导性很强，牵一发而动全身。涉及方方面面利益的价格是怎么来的？

　　专家介绍，2009年以前，国内的天然气消费量还很小，对天然气的销售价格为“*生产成本+利润"的定价模式，远远低于市场的天然气价格。随着国内资源不足，为了保供，企业大量高价资源补充国内市场，量越多亏损越大。

　　目前，随着天然气需求的刚性增长、引进资源量的增加，中国市场已经和市场越来越紧密。发展天然气投入很大，企业有了赢利空间，才能解决勘探开发不足、投资不足的问题，为整个市场供应奠定稳定基础。

　　为此，发改委也在进行积极探索，力求通过价格调节好企业、市场和用户的关系。2013年，发改委出台调整天然气价格通知，进行天然气价格定价机制改革：将分别管理天然气出厂价和管输价格，改为管理门站价格和管输价格；门站价格为政府指导价，选取上海市作为定价基准点，各省zui高门站价格在上海的计价基准点门站价格基础上，根据运输成本、经济发展水平以及是否为天然气产区等，加减形成；计价基准点的门站价格根据可替代能源燃料油和LPG的海关统计价格加权计算形成。

　　为zui大限度减缓对市场的冲击，2011年年底，发改委先期在广东、广西开展了天然气价格改革试点，对其他地方划分存量气、增量气过渡，存量气价格三年调整到位，增量气一步到位。2013年、2014年连续两次调整非居民用存量气门站价格，减少了企业的压力。

　　正如发改委有关负责人答记者问时所说：“这次天然气价格并轨实现了理顺非居民用气价格‘三步走’的目标。价格并轨后，非居民用气价格基本理顺，意味着天然气价格改革完成破冰之旅。"

　　与发达相比，中国的天然气产业尚处于发展初期。中央大力推动能源革命，国务院颁布的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》提出，到2020年，天然气在一次能源消费中的比重提高到10%以上，城镇居民基本用上天然气，天然气主干管道里程达到12万公里以上等。要实现以上目标，任重道远。

　　价格作为平衡生产者、消费者利益的定盘星，在促进健康发展中起着重要作用。目前，已经放开了海上天然气、页岩气、煤层气、煤制气出厂价格和LNG气源价格。在这次的改革中，还放开了直供用户门站价格。去年年底，上海市政府已批准组建上海石油天然气交易中心，开展天然气现货交易，相信不远的将来，将会形成天然气的中国价格。

　　正如十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调的：对于资源性产品，完善主要由市场决定价格的机制。天然气价格，zui终将由市场决定！